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【三峡日报】30万土家儿女喝上放心水

日期:2019-08-06 09:34 来源:三峡日报

横跨招徕河、龙池两村的渡江飞索 郑明强 摄

探山洞

寻水源

铺管网

调节构筑物施工

水厂

蔡家湾水厂(一级)泵站中控室 郑明强 摄

龙池飞线通水

龙池村民喝上放心水 郑明强 摄

   前言

  6月2日上午,长阳渔峡口镇龙池村大缺崖处一片欢腾,一条跨越山谷、长1480米的管网,引来汩汩清泉飞渡而至。

  龙池村是长阳39个重点贫困村之一。村子平均海拔600米,因无水源工程,季节性缺水问题比较突出。为彻底解决这一难题,长阳水利部门经过多次实地查勘、论证,决定架设“飞线”,将临近的招徕河村高山上一处水量充足的泉水引渡过来,305户1012人喝上了安全、稳定的清泉水。

  这是长阳农村饮水安全巩固提升工程的缩影,汩汩不息的惠民之水,正是长阳水利扶贫、实现乡村振兴的源源动力。

  “听水响,看水流,人在山上为水愁。”昔日,这句顺口溜生动印证了长阳的“吃水难”。

  “十三五”伊始,水利扶贫攻坚战在长阳全面打响:2016年投资2048万元,重点解决磨市、都镇湾、高家堰等3个乡镇11个重点贫困村的饮水安全问题,巩固提升48500人,其中包括建档立卡贫困人口9355人;

  2017年投资4473万元,重点解决龙舟坪、大堰、鸭子口、火烧坪等4个乡镇8个重点贫困村的饮水安全问题,巩固提升85600人,其中包括建档立卡贫困人口16372人;

  2018年投资7654万元,重点解决渔峡口、榔坪、贺家坪等3个乡镇9个重点贫困村的饮水安全问题和统筹解决其他插花村共计125个行政村贫困人口饮水安全问题,巩固提升102027人,其中包括建档立卡贫困人口16352人;同时3年来共整合小农水项目资金3500万元……

  随着解决农村饮水安全问题的民生项目逐一竣工,长阳30.6万人的农村饮水安全问题进入倒计时,今年年底将全部喝上干净水、放心水。

  争资立项念“水经”

  巩固提升工程建得成、长受益

  长阳地处鄂西南清江中下游,云贵高原东延尾部,武陵山余脉,海拔高度48.7—2259.1米,独特的“立体型”气候造成水资源时空分布不均,地域性、季节性缺水问题较为突出。此外,长阳高位水库较少,山区百姓用水习惯和平原地区也有较大差异,水源问题成为长阳彻底解决农村饮水安全问题的一道瓶颈。

  安全卫生的饮用水,关乎百姓的身体健康和幸福指数。针对面临的困境,长阳主动作为,围绕“精准扶贫、不落一人”的水利扶贫要求,实施农村饮水安全巩固提升工程,要彻底解决村民“缺水喝”的问题。

  思路一变天地宽,但工程真正落实起来不容易,其中就需舍得投入真金白银。作为国家贫困县,长阳如何巧用资金?

  在长阳水利和湖泊局办公室,厚厚的文件夹中,一份有关统筹整合财政资金实施精准脱贫的方案,“红”得格外有分量。

  《方案》指出,统筹整合使用资金范围包括各级财政安排用于农业生产发展和农村基础设施方面的资金。这让长阳一改过去单一靠国家补助的思路,创新投入机制,统筹财政、扶贫、社会等各类资金,实施农村饮水安全巩固提升工程可以整合利用财政资金,减少国家投入,避免重复投资。

  通过政策带动、社会联动、市场运作,多层次、多渠道筹集资金,解决了工程建设过程中资金不足的实际困难,加快推进了农村饮水安全工程建设。2016年以来,长阳共投入农村饮水安全项目资金逾2.5亿元,其中已落实中央预算内投资2768万元,省级补助资金1914万元,县级整合自筹逾2亿元。

  资金到位了,工程就紧锣密鼓地推进,新建、改扩建集中供水工程、管网延伸、新建输配水管网、配套消毒设备等措施,建设集中供水工程1325处,分散供水工程6494处,新增输水管道6000余km,新增蓄水能力超过25万m3,免费安装单户一体净化设备8000余台,2019年底将累计巩固提升30.6万人,包括建档立卡贫困人口49110人,实现39个重点贫困村“村出列”。

  在工程建设中,长阳探索总结出了科学合理的农村供水模式,采取集中为主、分散为辅的模式,因地制宜选择集中供水和分散供水相结合的方式解决农村饮水安全问题。在水源条件优、地质条件好、人口相对集中地区积极推广集中供水工程,由项目法人统一组织实施;而在水源条件差,山大人稀、农户居住分散的地区则灵活实施分散供水工程,实行“先建后补、以奖代补”建设形式。

  同时,明晰工程所有权、经营权、管理权,建立合理的水价定价和收费机制,推进长阳农村饮水安全工程标准化、规范化、专业化管理,确保“建得成、管得好、用得起、长受益”。

  盈盈清水,涓涓细流,真金白银的投入、扎实细致的工作换来了实实在在的成果。

  破解“水荒”暖民心

  百姓从“喝上水”到“喝好水”

  都镇湾镇峰岩村,就像它的名字,多峰多岩,就是没水。正是在这里,出现了一支“找水敢死队”。

  时光回溯到2008年,连续3个月秋旱,将2000多名峰岩儿女推向了用水绝境。村党支部书记张济平心如刀绞,流着泪向村民们说:“我就是豁出命,也要找到水源。”

  他带着村两委班子成员,开始了地毯式的搜索,寻访78名老人、28处井源,皆无一处理想水源。就在绝望之际,张济平想起了一处“传说”中的水源地,当地人称为“槐树天坑”。这个“天坑”,也只是经常听老人们说起,可从来没人下去过。他和2名党员、3名群众代表,写好了“遗书”,准备一起进入“天坑”。

  在“天坑”口,张济平第一个跳出来,“我是党员,我先下去找!”坐进箩筐,绳子一点点地往下放,20米、40米、80米……许久,“天坑”里传出张济平惊喜的声音:“找到水了!”接着,第二人,第三人,第四人,第五人依次下去,剩下的一个队员一路狂奔告知乡亲。

  这支”找水敢死队”在80多米的洞下找到了暗河,2015年村里组织群众肩挑背驮,硬生生在岩石山体中打通一条地下隧洞,建成“地下红旗渠”,全村彻底告别了攒“天河水”、舀“沟沟水”的历史。作为长阳县39个重点贫困村之一,峰岩村已于2016年年底率先实现整村脱贫出列。

  “实行农村饮水安全就像戴上了‘紧箍咒’,让我们有坐不住、等不起、慢不得的紧迫感和责任感。”长阳水利和湖泊局局长傅建斌坦言,长阳不仅要让村民“喝上水”,更要让村民“喝好水”,因此在工程建设中,必须保障水源可靠、水质达标。

  沉甸甸的责任在长阳深山传递。

  为确保质量不打折扣,长阳水利部门多措并举监管,严格落实项目法人负责制、招标投标制、工程监理制、合同管理制要求,实行部门监管和乡镇主管的全过程监管模式。

  强化部门日常监管,县水利质安站充分行使监管职能,加强日常指导与监管;明确乡镇建设管理主体责任,对辖区内饮水安全工程质量与安全全面负责;充分调动项目村组和用水受益户的积极性,充分发挥群众监督力量,实行受益户跟班监督工程质量与安全;适时组织开展第三方调查、评估,主动查缺补漏、强化整改。

  同时,长阳加强水源保护,突出抓好源头治理。全面取缔养殖网箱,保护库区良好水质;通过实施城市饮用水水源地安全保障达标建设工程投入超过500多万元,重点解决水源地污染源综合治理、监控体系建设等;环保部门编制了《长阳土家族自治县饮用水源地环境保护规划》(2017-2030),对全县11个乡镇14个集中式饮用水源地保护区范围进行了划定,对集镇的14个饮用水源地每年进行一次监测;水利、环保等部门建立了水源地周巡、月巡制度,针对危害饮用水源地的行为进行排查和处理;同时会同畜牧部门及乡镇加强对畜禽养殖业的污染治理。

  今年,长阳大手笔补齐乡镇集镇水厂水质短板,积极推进集镇水厂水质达标建设的思路,坚持“政府主导、一厂一策、以奖代补”,“缺什么、补什么”两个原则,确保集镇水厂在7月底前全面解决好水源地保护、管网改造、净化消毒设施设备配套等诸多问题,实现集镇水厂水质达标全覆盖。

  饮水管护有“良方”

  全力护航“两不愁、三保障”

  高山里铺设的一条条管道,干旱村庄落地的一项项农饮工程,正改变着长阳无数乡村,但工程仅仅建成还不够,后期的管护问题才是保障农村饮水长期安全的关键所在。

  “农村饮水安全是脱贫攻坚‘两不愁、三保障’的重要指标之一,要实施好农村饮水工程,解决管护难题,决不能打无准备之战。”傅建斌斩钉截铁道。

  长阳因地制宜,加快创新和完善了农村饮水安全工程运行管护机制,每个村集中供水工程建立了“五个一”管理制度。记者了解到,该项制度包括一个村一张工程平面图、一处工程一份工程档案(包括建设档案、分布图、受益户花名册)、一份管护制度(含维修资金筹措办法)、一名管护责任人、一份管护合同。

  截至目前,“五个一”管护机制已在长阳大部分行政村施行,并在全市其他县市区进行推广。

  长阳对农村供水工程水质状况进行全程跟踪,以定期检测为主、适时监测为辅,涵盖丰水期、枯水期,出厂水、末梢水,集中供水、分散供水,对发现的问题及时整改,确保水质合格率达到年度考核标准。

  缺乏资金一直是解决工程管护问题的瓶颈。为了不再为钱发愁,长阳通过财政补贴、水费提留等方式,建立了县级农村饮水安全工程维修养护基金,制定了维修养护基金使用管理办法,专户存储,用于区域内工程日常维护和更新改造。基金取之于工程、用之于工程,不提费、不使用,不交叉、不调剂,为饮水安全工程健康长效运行奠定了坚实基础。

  如今,随着一条条管线向长阳高山延伸,一股股安全水、放心水流进了千家万户,昔日地道的村民过上了“水灵灵”的生活。汩汩清泉为长阳注入强劲发展动力,处处展现着新农村的蓬勃生机。

  记者 杨帆 朱鸿 通讯员 傅建斌 覃林涛

  本版图片除署名外由长阳土家族自治县水利和湖泊局提供

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