【湖北日报客户端】5周年答卷！立法守护宜昌“母亲河”绿色蝶变

　　早春二月，漫步黄柏河湿地，只见水清岸绿，流水潺潺，成群的野鸭在水草中嬉戏，不时，三五只白鹭翩翩飞过……一幅和谐柔美的生态画卷徐徐展开。

　　黄柏河是葛洲坝库区最大的支流，承担着宜昌200万人饮水和100万亩农田灌溉的重任，被誉为宜昌的“母亲河”。 曾几何时，因过度开发带来累累伤痕，一度被敲响生态警钟。

　　2018年2月16日，《宜昌市黄柏河流域保护条例》（以下简称《条例》）颁布实施。5年来，围绕生态优先、绿色发展的主旋律，流域各部门齐抓共管，系统施治，探索出以地方立法、综合执法、水质约法、生态补偿为特色的水资源保护“黄柏河样本”，流域2022年Ⅱ类水质达标率98.21%，较2017年上升26.56%。黄柏河流域实现了生态水量统一调度，生态环境显著改善，水旱灾害防御能力稳步提升，流域协同治理能力明显加强，为宜昌打造“山水辉映、蓝绿交织、人城相融”的长江大保护典范城市迈出了坚实的一步。

黄柏河玄庙观水库泄洪。

　　背靠良法

　　打造水资源保护“黄柏河样本”

　　黄柏河流域内有亚洲最大的单体磷矿矿床，磷矿开采企业集聚，矿山废水直排黄柏河，随之污染长江。治污必先治矿。如何让企业主动参与生态保护？宜昌想了一个办法——水质“约法”。

　　2018年2月16日，《宜昌市黄柏河流域保护条例》颁布实施，它是湖北省首部流域保护地方性法规，从立法层面将行之有效的综合治理经验予以固化，构建法治保障顶层设计，推动流域保护由“有章可循”上升为“有法可依”。

　　在这个顶层设计里，存在一个内在的激励机制，即建立生态补偿机制、磷矿利用管控机制，将断面水质达标情况与生态补偿资金、矿产资源开采指标 “双挂钩”，倒逼地方政府和磷矿企业转型升级。目前，流域内产业发展开始由磷矿开发为主向生态农业、旅游观光等新业态转变。涌现出樟村坪云上西寨集装箱民宿、百里荒康养旅游、黄花田园综合体等一批新型市场主体，转型发展显现活力。

　　“《条例》出台，有了‘尚方宝剑’，法治的腰杆更直了！”黄柏河流域管理局曹洪感慨道。

　　打好碧水保卫战，推动齐抓共管。出台一部法规严格管控、成立一支队伍综合执法、建立一套机制生态补偿，宜昌充分运用法治、行政和市场手段，对流域实行综合系统治理，打造水资源保护“黄柏河样本”。

　　全面建立河长制，黄柏河流域共落实各级河长51名，其中市级1名，县级7名，乡级8名，村级35名。5年间，河长制从“有名”到“有实”，实现管理全覆盖，各级河长层层守责，共护一河碧水永续东流。

黄柏河流域尚家河水库库区。

　　下好“共抓棋”

　　只为“一江碧水向东流”的使命担当

　　像呵护眼睛一样，呵护宜昌“母亲河”的自然生态。

　　黄柏河水库群承载着宜昌200万人的可靠水源，为守护好这口“大水缸”，宜昌率先在黄柏河开展河流划界试点，划定河道管理范围，完成流域管理范围确权，管理界线纳入“自然资源一张图”，为规范河道空间用途管控奠定了坚实基础。

　　周巡查、月检查、季督查与不定期抽查制度，确保随时掌握流域动态，及时处置突发状况。强化水陆共治、部门联治、全民群治的流域保护管理长效机制，联合区、县河湖长办一次次重拳出击，只为一河碧水绕城流，两岸叠翠入画来。

　　整治“四乱”问题39个，清理取缔砂场19个，排查整改养殖场314家，拆除养殖网箱和拦网抬网70处，拆除违章建筑2.1万平方米，清运水面、岸坡垃圾2573吨……

　　一串串数据，见证了黄柏河水域由乱到治的过程。

　　一系列宣传亦同步展开。“美丽黄柏河，我是行动者”主题宣传活动，通过动画片、视频、宣传资料、展板等载体，提升公众护水、爱水、惜水意识，共同保护宜昌“母亲河”。开展“以考促学”“法律六进”“黄柏河探源”“走进城区饮用水水源地”现场网络直播等活动，编写《生态小公民》校本教材，开设《生态小公民》课堂，促使《条例》深入人心。

执法人员在黄柏河流域天福庙水库巡查。

　　打好“治理仗”

　　擦亮“母亲河”生态底色

　　守护一江碧水，重点水源工程建设也在稳步推进。玄庙观、天福庙库区生态清淤工程、黄柏河生态湿地修复工程竣工，完成清淤河道11.6公里，清淤方量38万立方米，种植乔灌木57种、3600棵，栽植水生植物8000平方米，流域2022年Ⅱ类水质达标率98.21%，较2017年上升26.56%，生态安全屏障日渐稳固。

　　如今的黄柏河生态湿地，成了网红打卡地，碧波荡漾，野鸭戏水，游人如织。

　　西北口水库除险加固工程已完成深水灌浆、坝后截渗、面板整治及高边坡防护等关键性作业，确保防洪设计标准达到百年一遇，防洪校核标准达到万年一遇。

　　流域生态持续改善。黄柏河流域管理局优化生态流量泄放管理，编制完成“一河一策”，建立黄柏河生态用水长效机制，强化流域梯级水库群联调。5年来，累计向下游生态补水6.18亿立方米，有效保障了宜昌城区生态用水需求。流域鸟类种群数量逐年增加，野鸭、白鹤河边觅食，绿头鸭等多种珍稀鸟类频现黄柏河，流域生态系统质量明显改善，绿色生态河流廊道初步建成。

黄柏河源头樟村坪镇云上西寨集装箱民宿。

　　5年来，黄柏河流域水资源保护稳步推进，宜昌“母亲河”日渐焕发生机和活力，伫立夷陵岸堤，黄柏河如一条丝带穿城而过，碧波荡漾，水鸟嬉戏，曼妙风姿，令人心醉。未来，有良法守护，有重拳治理，黄柏河会越来越美！

　　湖北日报客户端通讯员李谋轲 熊先春